/ 
7 listopada 2008r. odbyło się spotkanie przedstawicieli miast przygotowujących się do organizacji turnieju UEFA EURO 2012™, spółek celowych i innych podmiotów zainteresowanych tym projektem, w ramach grupy roboczej Unii Metropolii Polskich. Jednym z punktów obrad była kwestia nowelizacji Ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012™. Stanowisko Miasta Gdańska przedstawił Adam Kalata, dyrektor operacyjny Spółki Bieg2012. W wyniku dyskusji Unia, pracująca pod kierownictwem Prezydenta Gdańska Pawła Adamowicza, wypracowała jednolite stanowisko w sprawie konieczności zmian w ustawie. Poparcie Unii zdobył projekt poselski nowelizacji Ustawy EURO 2012 (druk sejmowy nr 1032), z jednoczesnym postulatem rozszerzenia proponowanych zmian o przedstawione postulaty miast i spółek celowych. Na szczególną uwagę zasługują kwestie podnoszone przez Gdańsk i Wrocław, te miasta bowiem budują stadiony od podstaw i to one właśnie wskazują od dłuższego już czasu na pewne ograniczenia w obecnej ustawie.
Zasadniczym celem propozycji przedstawionych przez Biuro Inwestycji Euro Gdańsk 2012 jest pewne uelastycznienie zapisów Ustawy EURO 2012 w zakresie umożliwienia swobodnego wyboru Miastom Gospodarzom formuły organizacyjno-prawnej i finansowej realizacji projektów stadionowych. Obecnie bowiem spółki celowe (takie jak Bieg2012 w Gdańsku) mogą pełnić wyłącznie rolę inwestora zastępczego, działającego wyłącznie w imieniu i na rzecz swojego zleceniodawcy, czyli gminy. Powoduje to w konsekwencji, że projekty stadionowe muszą w praktyce zasadniczo być finansowane wprost z budżetów miast (częściowo również z dotacji z budżetu centralnego), niemożliwe jest skorzystanie z pewnych metod inżynierii finansowej, jak choćby emisja obligacji przez spółki celowe na finansowanie budowy stadionów, poza tym utrudnia to tworzenie strategii komercjalizacji stadionów i optymalizacji przychodów z przyszłej ich eksploatacji.
Władze Gdańska od dawna prezentowały pogląd, że ich intencją jest takie prowadzenie inwestycji, by minimalizować obciążenia budżetu Miasta, gdyż mimo niezłej jego obecnej kondycji przewidywane wydatki inwestycyjne na najbliższe lata (w tym kosztowne projekty komunikacyjne) mogą niebezpiecznie zbliżyć poziom zadłużenia długoterminowego do ustawowego ograniczenia 60% rocznego budżetu. Zadanie jakie zostało postawione to taka konstrukcja modelu finansowego, by móc ograniczać bezpośrednie zaangażowanie obciążające wskaźniki budżetowe miasta, przesuwając główny ciężar na powołaną w tym celu spółkę celową. Żeby zaś nie powoływać kolejnego bytu prawnego, konieczna jest zmiana Ustawy EURO 2012 w celu umożliwienia spółkom celowym działalności również we własnym imieniu i na własną rzecz. Spółka taka mogłaby zająć się aranżacją finansowania projektu, biorąc na siebie ciężar emisji obligacji lub zaciągnięcia kredytu, oczywiście z pewnymi gwarancjami ich spłaty ze strony miasta lub tylko zobowiązaniem do pokrywania niedoborów finansowych na poziomie spółki, gdyż podmiot taki nie miałby wystarczającej zdolności kredytowej, a sam projekt stadionowy jest co do zasady deficytowy. Spółka taka byłaby przy tym właścicielem lub długoterminowym dzierżawcą stadionu, będąc od razu nakierowaną na jego efektywne wykorzystanie, począwszy od sprzedaży praw do nazwy stadionu poprzez sprzedaż części komercyjnej (loże VIP i miejsca biznesowe), na organizacji imprez sportowych i rozrywkowych kończąc. Samo operowanie stadionem powierzone będzie prawdopodobnie wyspecjalizowanej firmie marketingowej, obiekt jednak od samego powstania miałby swojego gospodarza. Jest to niezmiernie istotne również z uwagi na fakt, że Ustawa EURO 2012 w obecnym brzmieniu bardzo lakonicznie odnosi się do przyszłości wybudowanych stadionów.
W załączeniu stanowisko Unii Metropolii Polskich oraz propozycje zmian w Ustawie EURO 2012 wraz z uzasadnieniem.
Bogdan Klinkosz, BIEG 2012
ZAŁĄCZNIK DO STANOWISKA UNII METROPOLII POLSKICH
183.27 kb
Stanowisko unii metropolii polskich w sprawie konieczności zmian w ustawie o przygotowaniu finałowego turnieju mistrzostw europy w piłce nożnej uefa euro 2012
187.55 kb
